過度な混雑を避けるため、近年は全席有料化や特定エリアの閉鎖といった対策が試みられてきた。滋賀県内でも無料観覧エリアの削減など、チケットを持たない過剰な来場者を抑止する取り組みが進められていた。
しかし、チケット未保持者が周辺の道路や駅周辺に滞留する事態は防ぎきれなかった。最寄り駅からの動線確保や近隣商業施設への不法侵入問題など、会場外で生じる二次的なトラブルの抑制には限界があったのだ。
「会場内はコントロールできても、街全体を警備することはできない」——ある実行委員会関係者は落胆を隠せない。ルールを守らない一部の来場者や過剰な混雑が、伝統あるイベントの継続を不可能に追いやっている。
