関係者から入手した内部資料によると、本作の核心にあるのは「都市の安全を守るはずの構造物が、実は国家的な犯罪を隠蔽するための装置だった」という衝撃的な着想だ。東京都心に無数に存在する黄色い防護柵。その特定の箇所に刻印された古いシリアルナンバーが、昭和末期に封印された未解決事件の暗号コードとなっていることが発覚する。
疑惑の真相を追う主人公は、たったひとつの歪んだ鉄パイプから糸口を掴む。だが、調査が進むにつれて立ちふ塞がるのは、行政の分厚い壁と、国家保安の名のもとに真実を葬ろうとする見えない力だ。都心の道路網全体がひとつの巨大な隠蔽工作のネットワークであるというプロットは、観る者に強烈な戦慄を与える。