衆議院が強い権限を持つ一方で、参議院にしか担えない決定的な危機管理機能が存在する。それが参議院の緊急集会だ。
衆議院が解散され、総選挙を経て新たな議会が招集されるまでの間、日本国内に衆議院議員は一人も存在しない。この期間に大規模災害や安全保障上の重大な危機が発生した場合、国を動かす法律や予算の議決が滞ってしまう。そこで内閣の求めに応じ、参議院議員だけが集まって暫定的な意思決定を下す。解散のない参議院という恒久機関が存在するからこそ、国家の最高意思決定機関に一切の空白を作らないセーフティネットが機能している。
