「なぜ10月28日という日付なのか」という歴史的背景を紐解くと、近代日本の夜明けと行政区画のダイナミックな変遷に行き着きます。その起点となったのは、1871年（明治4年）10月28日です。明治政府による廃藩置県の大号令のもと、館林県や伊勢崎県、沼田県など14もの小藩や県が統合され、歴史上初めて「群馬県」という行政区名が正式に誕生しました。
当時の県庁は高崎城内に置かれ、のちに前橋へと移管されるなど紆余曲折をたどりますが、地域呼名としての群馬県が産声をあげた記念すべき日がこの10月28日でした。その後、1983年（昭和58年）に開催された「あかぎ国体」を契機に、県民の一体感と郷土への愛着を高めようとする機運が急激に高まります。群馬県議会での議論を経て、1985年（昭和60年）3月に「県民の日を定める条例」が公布され、同年10月28日に第1回群馬県民の日が華々しくスタートしました。
社会学的な見地から見ると、群馬県民のアイデンティティ形成には他県に類を見ない強固な文化的基盤があります。その筆頭が、戦後間もない1947年に誕生した「上毛かるた」です。県内の子どもたちは幼少期から「鶴舞う形の群馬県」「雷と空っ風 義理人情」といった札を身体感覚として暗記し、地域史や地理を自然に血肉化していきます。条例第1条に掲げられた「郷土の歴史を知り、郷土の自然と文化を愛し、より豊かな郷土を築きあげる」という精神は、単なるスローガンではなく、幼少期のカルタ教育と県民の日の学校休校という体験の積み重ねによって強固に支えられているのです。
