この前代未聞の取り組みを牽引したキーパーソンが、地元出身の起業家である岡崎正信氏だ。オガールプラザ株式会社を率いる岡崎氏は、民間企業がリスクを取りながら公共的価値を最大化する公民連携（PPP/PFI）の手法を、極めて現実的なビジネス感覚で形にしていった。
岡崎氏の姿勢は妥協を許さない。行政の補助金に頼る事業は、補助金が切れた瞬間に破綻する。その冷酷な現実を知る彼は、民間主導の特別目的会社（SPC）を設立し、金融機関からの融資を取り付けて事業を推進した。行政に甘えることなく、民間の論理で収益を上げ、その利益の一部を公共空間の維持や街の美観向上に還元する。リスクを背負った民間と、土地の提供や法的手続きを迅速に進める行政が車の両輪として機能した結果、持続可能な事業モデルが確立された。
